新修订的《专利代理条例》(以下简称《条例》)将于2019年3月1日起施行。为确保上述规定的顺利实施,更好地支持创新驱动发展,国家知识产权局在其官方网站上向社会各界公布了《专利代理管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)。

国家知识产权局在解释《专利代理管理办法(征求意见稿)》时指出,现行《专利代理管理办法》是2013年制定发布的,先后两次修订。《办法》的颁布实施,对保障专利代理行业的正常秩序,促进行业健康发展发挥了积极作用。实施以来,专利代理行业规模稳步扩大,专利代理质量全面提高,服务能力显著增强。现阶段,随着《专利代理条例》的修订,为适应专利代理业发展的新形势,专利代理管理办法也将相应调整。

据悉,《专利代理管理办法》修订的重点是转变政府职能,适应“放管服”改革的需要,坚持简政放权,支持创新创业,减轻申请人负担,激发市场活力和社会创造力;坚持放松监管与管理相结合,强化过程和事后监管,规范市场秩序,维护创新主体合法权益;坚持优质服务、便捷高效。

《办法》的一大亮点是完善专利代理准入制度。《办法》明确了专利代理机构的组织形式和执业条件。现行《专利代理管理办法》中设立专利代理机构的条件,应当相应调整为申请专利代理机构执业许可的条件(第十五条)。结合国家知识产权局放宽部分省区事业单位准入条件试点工作经验,现行《专利代理管理办法》要求:有限责任公司专利代理机构的全体股东必须具有资格证书,并具有专利代理经验的,变更为股东总数的4/5以上,公司法定代表人具备相应条件合伙企业专利代理机构的合伙人由三人减为二人(第十一条、第十条)。简化了申请专利代理机构执业许可需要提交的申请材料,进一步缩短了审批期限(第十五条、第十六条)。

《办法》完善了专利代理准入制度,加强了专利代理行业自律建设。《条例》调整了专利代理人准入制度,取消了专利代理人许可证管理制度。同时,为加强对被许可专利代理人在执业过程中和事后的监督,相应建立了专利代理人执业备案制度。同时,为加强行业协会建设,充分发挥行业自律在促进行业发展中的独特作用,《办法》总则明确了行业协会的地位(第四条)。

《办法》加强了对专利代理机构的监督,加强了对专利代理活动的监督,完善了专利代理机构信息公开制度,完善了专利代理机构异常经营名录,建立了异议处理和排除制度,完善了严重侵犯专利行为清单机构,明确了严重违法行为的具体情况,完善了国务院专利行政部门和省级管理部门的职责分工,专利工作部门对专利代理机构和专利代理人的执业活动进行检查监督的检查内容和工作程序。

《办法》还完善了对专利代理违法行为的处理,增加了规定的可操作性,规范了行业管理部门对专利代理违法行为的处理。还规定,严重违法行为是给当事人、第三人或者社会公共利益造成重大损失,造成不良社会影响,妨碍侦查,隐匿、毁灭证据,提供虚假、伪造证据的行为。

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